“河长制”即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。这是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是保证河流在较长时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。

　　我市河网密布、水系发达，各级河道相连相通，旱能引，涝能排，水利条件十分优越，但由于管理不严、乱排乱放导致了水体普遍遭受不同程度的污染，河流水质问题成为我市生态文明建设的突出短板。昨日，市水利局召开新闻发布会，向全市媒体通报了自6月1日河长制动员大会召开以来，河长制为我市河道治理带来了新气象。

　　“河长”是个什么“官”

　　11月1日上午，如皋市如城街道红星河畔绿柳如茵，碧绿的河水泛起阵阵涟漪。从人人掩鼻“龙须沟”到环境优美的“活水走廊”，红星河的变迁是我市河流综合整治的一个缩影。红星河贯穿红星、城西、许庄、纪庄4个村（社区），全长3.85公里。随着生活垃圾的倾倒、工业污水的直排，红星河水变得又黑又臭，两岸杂草丛生。2015年，如皋水利、住建等部门投入6000余万元打响了红星河污染治理攻坚战，实施了河道清淤、截污纳管、沿河亮化等6大工程。

　　河流治理了，长效谁来管？在河畔矗立着一块河长公示牌，红星河河长、如皋工业园区党工委委员、管委会副主任秦龙健的职务、电话号码全部被公示。“公示电话就是让居民们一旦发现问题就能第一时间找到河长。”秦龙健说，“河长”与其说是个官，不如说是“河保姆”，他不仅要负责红星河的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道综合功能提升等等，河流上下游、左右岸、干支流的综合治理等也是河长的职责。而公示的电话更让他感受到肩上沉甸甸的责任。

　　四级河长完成首轮巡河

　　“河长制的核心就是各级党政领导负责制，把过去的‘部门负责制’转向‘领导负责制’，”市水利局局长、市河长办常务副主任司祝建介绍，这一治水新机制解决了各职能部门在水中、岸上“多头治水”的不足，由党政领导挂帅，各个部门统筹，最大程度整合了各级党委政府的执行力。

　　我市三面环水、河沟成网，全市共有市、县级骨干河道123条计2630.92公里，其中跨市、县区域性骨干河道12条计750公里，水域面积778平方公里，水面率为9.7%。截至目前，我市16名市级河长、184名县级河长、1404名镇级河长、3930名村级河长全部到位，全市四级河长全部完成首轮巡河，有的已开展两轮、三轮巡河，市级河长巡河平均已达两次以上。

　　“河长巡河的成效十分明显。”司祝建介绍，各级河长在巡河中发现的问题均及时进行了交办督办。今年8月市河长办对市级河长巡河发现的涉及河道保洁、河道淤塞、岸坡坍塌等在内的19大类、4178个问题进行了集中交办督办。至目前，全市共清理河坡垃圾2.65万处8.2万m3，打捞沉船、整治杂船920条，清除渔网渔簖6585处，清淤整治河道1.7万条7284公里，拆除各类坝头坝埂6636处，建桥建涵5969座，基本实现了河畅岸净的目标。

　　5500余名河长守望清波

　　在海安县，河中央栽花种菜为河道带来了不一样的美景，海安开发区水中花卉争奇斗艳；曲塘镇水面上种空心菜；高新区、白甸镇河面菱藕飘香……海安县水利局副局长章本林介绍，在先行试点河长制过程中，海安县在三、四级不通航河道及沟塘推行“以河养河”的长效管护新机制。“水上种植美环境、水下养鱼净水质，仅此一项全县每年能减少打捞浮萍的费用1200多万，群众可以通过养鱼增收1000多万元。”章本林兴奋地介绍，这真正实现了经济、社会目标双赢，让河长制发挥了最佳社会效益。

　　“河道的治理是一项复杂的系统工程，”司祝建介绍，我市在河长制工作伊始，就着重围绕河岸无垃圾、河里无障碍、河面无漂浮的“三无”要求，全面组织开展了各级河道的清理、清淤、清障“三清”专项行动。还进一步全面提升农村道路、河道、绿化、垃圾处理“四位一体”长效管理水平，农村等级河道长效管护率达到96%以上；一二级河道及通航的三级河道全面组织开展市场化运作、机械化保洁新模式。

　　围绕河岸共治，全市已拆除违章建筑1638处3.1万㎡，封堵非法排口396 处，关闭畜禽养殖场6214家，关停工艺落后、污染严重企业40家，入园进区11家，提档升级20家，8座污水处理厂实施了提标改造，新增污水管网66.8公里，新建村庄生活污水处理设施75处，河岸共治取得阶段性成果，国、省、市各类考核断面水质有了明显的提升。

来源：南通市委宣传部