近期，饮水安全成为人们关注的热点，有媒体爆出“我国自来水合格率仅为50%”，消息一经传出便引起轩然大波。保证自来水安全，就必须注重水源地保护，这是学界的共识。水源地如果达标，即便是只用最基本的传统工艺处理，水质都会合格。

　　然而我国水源地保护工作做得并不好，2012年以来，已经发生十几起饮用水水源污染事件。我们在痛恨“无良企业”的同时，也应思量，面对水源污染我们应该做些什么……

　　水源地真正合格率仅50%

　　我国饮用水来源主要以大的河流湖泊为主。然而,据水利部门统计,全国七成以上的河流湖泊遭受了不同程度污染。在我国长江、黄河、淮河、海河和珠江等七大水系中,已不适合做饮用水源的河段接近40%;城市水域中78%的河段不适合做饮用水水源。目前,据水利和卫生部门的初步调查,我国农村有3亿多人饮水不安全,有1.9亿人饮用污染水,水中有害物质含量超标。

　　财新《新世纪》记者报道称中国城市水源地真正合格的比例可能只有约50%，这一数字赤裸裸地暴露出我国30多年来快速工业化所导致的广泛水源地污染现状。依据我国《地表水环境质量标准》，按水质可将饮用水水源分为五类。一二类为合格水源，三类以下均为不合格水源。过去饮用水源必须是一、二类水，现在大多数地区的饮用水源都超过三类以上。

　　水源保护区划分不完善

　　我国水源保护区划分为三类：一级保护区、二级保护区和准保护区。一级保护区内水质主要是保证饮用水卫生的要求，二级保护区主要是在正常情况下满足水质要求，在出现污染饮用水源的突发情况下，保证有足够的采取紧急措施的时间和缓冲地带；准保护区则是为了在保障水源水质的情况下兼顾地方经济的发展，通过对其提出一定的防护要求来保证饮用水水源地水质。

　　目前，我国水源保护区划分率仅为69.23％，需要下大力气完成这项工作。有了保护区划分文件，环境管理工作就有依据了，否则在现在经济高速发展、土地资源快速占用的背景下，难以实现饮用水源安全保障。

　　工业污染源：产业布局不合理，企业任意排放污水

　　工业废水为水域的重要污染源，具有量大、面广、成分复杂、毒性大、不易净化、难处理等特点。我国每年工业废水的排污量占到总排污水量的70%以上。

　　我国水污染事件的主因大多是工业企业任意排放污水：

　　2006年吉林境内松花江支流遭污染，原因是吉林长白山精细化工有限公司向河中人为排放化工废水所制；

　　2007年6月，无锡化工企业排污造成太湖80%以上水体富营养化，加上连续高温高热，导致太湖蓝藻在短期内积聚爆发，水源水质恶化，最终城区出现了大范围的自来水发臭现象；

　　2009年2月20日上午，江苏省盐城市由于城西水厂原水受酚类化合物污染，致市区大面积断水，此次事故系取水口上游某化工厂偷排污水所致，污水流进城西自来水厂的水源地蟒蛇河，最终导致全城居民用水受到污染；

　　2012年2月3日中午开始，镇江市自来水出现异味，在其后两天里，镇江发生了抢购饮用水的风波。水源水苯酚污染是造成此次镇江市饮用水异味事件的主要原因。镇江近年来已成为化工基地，化工围城的水污染事件也不是偶然。

　　城市污染源：城市乱扔垃圾、城镇污水排放

　　生活污染源主要是城市生活中使用的各种洗涤剂和污水、垃圾、粪便等，多为无毒的无机盐类，生活污水中含氮、磷、硫多，致病细菌多。

　　农村污染源：化肥农药流失、畜禽养殖污染

　　农业污染源包括牲畜粪便、农药、化肥等。农药污水中，一是有机质、植物营养物及病原微生物含量高，二是农药、化肥含量高。我国是世界上水土流失最严重的国家之一，每年表土流失量约50亿吨，致使大量农药、化肥随表土流入江、河、湖、库，随之流失的氮、磷、钾营养元素，使2/3的湖泊受到不同程度富营养化污染的危害，造成藻类以及其他生物异常繁殖，引起水体透明度和溶解氧的变化，从而致使水质恶化。

　　严格划定饮用水源地保护区

　　在饮用水源地保护区设置保护区界牌、标志；依法严肃清理一级、二级保护区内的污染企业；加强对饮用水水质的监测，建立完善饮用水源污染预警、水质安全应急和水厂应急“三位一体”的饮用水源应急保障体系，加大投入，加强演练，保障应急物资储备，有效改善确保饮用水安全。

　　同时，水源地保护区的严格划定对水源地合格标准也有重要意义。在城市饮用水水源合格率方面，各界最常引用两个数字，76.5%和70%。前一数字出自环保部《2010年全国水环境质量状况》，后一数字曾被卫生部、水利部等官方渠道反复使用。而最近有媒体报道中国城市水源地真正合格的比例可能只有约50%。这期间的差距就在于是否将三类水质算作合格水源，三类水质是被划分到准保护区的，而准保护区的功能定位是作为应急用水使用。这之间的含糊正是导致现在无法得出统一数据的原因，因而一定要明确划定水源保护区，并且对水源地合格标准作出明确规定。

　　环保部规划水源地保护法

　　建立和完善饮用水水源地保护法律法规体系，加快地方配套法律法规体系建设，使饮用水水源环境保护有法可依、有章可循。《饮用水水源保护区污染防治管理规定》于1989年开始使用，现在已经不能适应新的形势发展，需要制定更加全面的饮用水水源地保护法规。

　　据悉,制定饮用水水源地保护法是全国人大代表连续多年提出的议案,十一届全国人大一至三次会议提出议案6件。十一届全国人大四次会议期间,部分全国人大代表在议案中提出完善饮用水水源保护区制度、建立饮用水水源保护生态补偿机制、建立饮用水水源保护专项基金制度等建议。

　　对此,环境保护部认为,该部已经制定了饮用水水源保护区污染防治管理规定,目前,正根据新修订的水污染防治法,研究制定相关法规,拟从明确职责分工、加强信息共享、完善监管机制等方面,进一步健全饮用水水源保护法律制度。水利部则建议,先制定饮用水水源地管理与保护条例,待时机成熟后,再研究制定饮用水水源地保护法。

　　慎批保护区内工业项目

　　加强源头监管。严格控制项目审批关，对可能影响水源地安全的项目实行限批、慎批、拒批，禁止在饮用水水源地保护区内审批可能造成水源污染的工业、农业、商业及服务业等项目。推行农业无害化、有机化生产。